教育倡廉：筑牢拒腐防变的思想防线
“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患。”重视并强化思想教育是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程。2005年1月，中央下发《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》后，我市各级党委、政府和纪检监察机关高度重视，明确责任，狠抓落实，积极开展多形式、多层次的宣传教育活动，逐步形成党政齐抓共管，干群广泛参与，全社会日益关注的良好氛围。各地结合实际，不断完善大宣教格局，以保持共产党员先进性教育和“作风建设年”活动为契机，广泛开展“为民、务实、清廉”主题教育、领导干部“读书修德、以德倡廉”等活动，通过组织广大党员干部观看警示教育片、反腐倡廉成果展览，举办廉洁从政报告会、全市反腐倡廉文艺会演，参观法纪教育基地等方式，不断加强对党员干部的反腐倡廉教育。依托我市丰富的历史文化资源，认真组织实施廉政文化建设“十百千万工程”，建成10个市级廉政文化教育基地。其中兰溪诸葛村等3家基地被评为省级廉政文化教育基地。各地结合实际，不断完善宣教方式，组织开展征集和创作廉政格言、编演廉政婺剧、编写金华市廉政文化地方教材等活动，在金华人民广播电台、《金华日报》开设廉政播报、廉政教育、行风瞭望等专栏，综合运用廉政网站、广播电视、楼宇电视广告、户外公益广告等载体，深入推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，推动了敬廉崇廉、廉荣贪耻的良好风气在全社会逐步形成。
制度规廉：构筑起防治腐败的铜墙铁壁
权力监督的关键在于如何建立一套便利、管用、有效、有约束力的机制，对权力在运作过程中实行有效的管理和监督。三年来，市委、市政府和市纪委对容易滋生腐败的关键部位，通过完善体制机制建设，把制度建设贯穿于惩防体系建设的始终，努力打造一张“制度防腐网”。建立健全干部选拔任用机制，全面实施党委全委会民主推荐提名制、新提拔干部票决制、中层干部竞争上岗等制度，认真执行新提拔干部党风廉政建设“一票否决”制。围绕加强行政管理抓制度建设，结合“作风建设年”活动，制订出台了新的公车管理规定，公车管理进一步加强。出台政务信息主动公开和依申请公开制度，并制定政务公开评议和考核实施办法，严格政务公开责任追究，打造“阳光工程”。
监督护廉：强化对权力运行的监督制约
切实加强对权力运行的监督，是建立健全惩治和预防腐败体系，有效遏制权力腐败的重要措施，也是加强党的执政能力建设的重要内容。三年来，市委、市政府、市纪委把加强对权力的监督当作构建惩防体系一项重要而紧迫的任务来抓，认真贯彻落实党内监督十项制度，全面推行领导干部述廉报告公示制度，认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、诫勉谈话、函询、信访监督通知书、纪检监察建议书等制度的贯彻落实。深化党务、政务、村务、厂务公开，推进公用事业单位办事公开。建立派驻(出)纪检监察机构统一管理办法和工作运行机制，积极发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。建立健全民主评议领导干部和党政机关制度，深入开展涉企科级岗位群众评议、万人评议机关、民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”等活动，积极开展基层站所负责人和工作人员面向管理服务对象述职述廉，接受管理服务对象评议工作试点。进一步加强经济发展环境投诉中心建设，促进了经济发展环境的改善。
改革促廉：切实解决滋生腐败的根源性问题
改革是构建惩防体系的动力,也是解决滋生腐败深层次问题的根本出路。三年来，全市以改革统揽预防腐败各项工作，通过深化改革、创新体制机制和制度，突出在“人”、“权”、“钱”三个重点领域大力实施改革，从源头上预防和解决腐败问题。深化财政管理体制改革，推行了国库集中支付制度，全面推行部门预算和“乡财县管”改革，进一步规范“收支两条线”管理，健全财政资金绩效评价机制。深化行政审批制度改革，先后出台了《金华市本级规范行政许可行为暂行办法》、《金华市本级行政许可一审一核制暂行办法》等制度，开通市行政审批网，推行网上审批，扩大服务范围，精简审批事项，优化审批流程，减少审批环节，提高办事效率。加强政府性资源管理改革，对机动车特殊牌号、户外广告、采矿权、公有房产出租等政府性资源实行“3加X”管理制度。深化“四中心”建设，充分发挥市场配置资源的基础作用。通过标本兼治、综合治理，大胆实施一系列体制机制的改革，进一步深化治本抓源头工作，有力地促进了我市党风政风的持续好转。
惩治保廉：高悬打击腐败的锋利宝剑
惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。只有坚决查办腐败案件、严惩各种腐败行为，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为预防腐败创造前提条件。三年来，在市委、市政府的重视下，全市各级纪检监察机关进一步加大查办违纪违法案件的力度，深入开展商业贿赂专项治理工作，认真纠正损害群众利益的不正之风，保持了惩治腐败的良好势头。全面实施“七个一”工程，加大依纪依法查办案件的工作力度，实行基层案件片区联审、协审制度，普遍推行党政纪案件公开审理制度，设立申诉复查室，充分保障党员权利，提高党政纪案件的质量。
风清气正行自远。有金华特色的惩防体系基本框架的初步形成，标志着我市反腐倡廉工作进入一个新阶段，我市广大党员干部的拒腐防变能力和自觉性不断提高，依法行政、依章办事、热情服务、文明执法的氛围逐渐形成，为我市经济社会又好又快发展提供了持续不竭的发展动力。
（金季轩）
作者： 金季轩
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